2010年以来，江干区按照“两年打基础、三年创4A、五年争一流”的目标，科学规划定位，统筹协调推进，举全区之力加快实施皋亭山景区（以下简称景区）开发建设，努力打造“以生态观光、休闲度假、健身养生、宗教活动为主题，集历史文化、宗教文化、民俗文化、水乡文化于一体的城市文化旅游休闲综合体”。近年来，景区开发工作得到省、市各级领导的高度重视，夏宝龙、赵一德、张鸿铭、张建庭等省、市领导多次走访调研，对景区建设工作提出具体要求。该景区先后被列入浙江省生态建设重点项目、浙江省非物质文化遗产景区。近日，经浙江省旅游区（点）质量等级评定委员会实地审核，该景区顺利通过国家4A级旅游景区验收，目前公示程序已结束待授牌。

一、“三到位”夯实创建基础

（一）组织领导到位。围绕“加快北游开发建设，推进旅游转型升级”工作目标，第一时间成立皋亭山景区旅游开发工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，全区各相关职能部门共同参与，每季度召开工作联席会议，定期协调解决景区开发建设过程中存在的问题。同时，组建皋亭山景区建设管理委员会，下设旅游营销、项目前期、征地拆迁、工程建设等科室，统筹推进景区开发建设工作。

（二）规划设计到位。按照“立足大城北、覆盖大杭州、辐射长三角、一次规划、分步实施”的开发思路，对照国家旅游景区质量等级标准，采取景区规划与城市规划“两两组合”模式，编制完成《皋亭山景区旅游专项规划》、《国家4A级景区创建规划》、《杭州市皋亭山单元控制性详细规划（修编）》、《皋亭山景区景观规划》、《皋亭山人文景观建议书》等各类专项规划，实现景区建设与村庄建设共规划，景区环境与居民生活环境共提升，扩大景区发展的经济、文化、生态的辐射效应。

（三）管理服务到位。坚持高强度投入、高标准建设、高效能管理的“三高”原则，加大资金投入，计划总投资22亿元，同时明确每年再投入1500万元作为日常运营管理经费，全力保障景区建设管理运营需要。建立完善景区管理规章制度，制定出台《皋亭山景区管理暂行办法》、《皋亭山景中村管理办法》、《皋亭山景区千桃园管理规范》、《皋亭山景区管理运营制度和考核细则》等一系列管理文件，进一步明确各相关部门管理职责。积极引进新世界旅游公司负责景区日常运营管理，负责统筹景区导游、投诉、观光车运营及保安、保洁等各项管理服务工作。

二、“三强化”提升景区品质

（一）强化基础设施建设。根据“适度超前”的规划原则，以游客需求为导向，加强配套基础设施建设，深入实施道路、入口景观、各类标识、停车场、景区厕所等项目提升改造工程。美化道路两侧环境，完成天鹤路等3条道路两侧绿化和景观改造提升，共计35千米，并设置交通停靠站点20余个;拓展景区入口服务功能，改造、增建茶祖峒雕像、吴越松径古道、捍海石宕雕塑、旅游咨询服务中心等功能设施;完善公共设施建设，在景区内外设置各类旅游标识630余处，新建专用停车场5个，面积约24000平方米，新增车位800余个，新建和改造三星级及以上旅游厕所12所，完成率100%。

（二）强化环境综合整治。根据“两美浙江”、“三美杭州”工作要求，以全区环境提升“十大专项行动”为抓手，加强景区与各相关单位之间联系沟通，成立环境卫生、群众工作、安全管理等6个工作小组，全域开展环境卫生、基础设施、安全隐患等专项整治，做到“发现一处，整改一处”。截至目前，共出动检查20余次，发现各类问题200余个，并全部整改到位，期间发放《关于开展皋亭山景区环境综合整治的公开信》等资料1200余份，另新增专业环卫车辆4台、保洁人员20人，清理积存垃圾40吨，整治河道沟渠1.8千米，拆除违法广告牌17处。

（三）强化对外营销宣传。注重学习借鉴先进地区营销宣传的成功经验和先进做法，与市旅委联网，建成一个具备电子商务功能的营销型网站，作为景区对外宣传、销售的重要窗口。挖掘地域文化，设计景区logo，编制完成旅游地图、招商手册、视频光盘、书籍等宣传资料。积极对接全国各级百家媒体机构，累计宣传报道200余篇次。同时，在浙旅发布、杭州发布、江干发布、皋亭山景区发布等新媒体同步开展营销宣传。

三、“三举措”打响“北游”品牌

（一）加强智慧项目打造。依托全省首批特色小镇——智慧丁兰小镇资源，编制完成《智慧旅游系统工程方案》，重点打造智慧登山、智慧骑游、智慧民宿等项目，实现智慧化旅游。推出智慧健身项目，建成全国首条“智慧登山赛事骑游道”，通过配备智慧手环等设备，动态反馈游客生理、景区地理等信息，并实现全程电子语音讲解。打造智慧体验项目，结合皋亭山孝道文化，以多媒体体验为载体，建成全国首个“梦回皋亭4D休闲骑游体验馆”、全省首个“孝道文化智慧体验馆”等项目，为游客提供虚拟骑游服务。培育智慧酒店项目，借鉴国际先进经验，引入野奢帐篷，建设5星级标准酒店——“帐篷谷”，打造1+N复合型度假新模式

（二）加强传统景观开发。坚持“先保护，再开发”理念，在全力保护皋亭山唯一5.1平方千米无地产开发山地的基础上，结合历史文化，合理开发传统景观项目。保持景区基本地貌和村落结构，因地制宜开展综合改造，出台《鼓励皋亭山景区民宿项目招商政策》，招标专业营运团队打造特色民宿；同时对“吴越松径”等重点古迹开展修复性保护措施。为游步道和村落内10多棵古树名木、300多棵大树立保护牌、“上户口”。

（三）加强活动体系构建。以打造休闲慢生活体验游为目标，围绕“桃文化”、“孝文化”等主题，结合花卉展、骑游大会等项目，连续举办三届“皋亭观桃节”，打造成为全市“北游”特色系列活动品牌。同时，进一步深化品牌内涵，举办首届杭州（江干）孝心登皋节、“新年寻宝登皋”、“皋亭山家庭野餐节”、“六一桃宝童玩节”、“腊八龙居祈福”等活动，同步推出丁兰孝母饼、丁兰孝母面、皋亭龙粽、“桃花宝宝”旅游纪念品，形成“月月大活动、周周小活动”常态化活动机制。今年以来，累计接待游客30余万人次，实现旅游收入8000余万元。