杭州旅游发展模式成为

2012中国旅游研究年会亮点

近日，在北京召开的2012《旅游学刊》中国旅游研究年会特设的“世界遗产与旅游”主题论坛上，以世界遗产--西湖的“一免六不”（ 一免：西湖景区坚持“免费开放”政策不动摇。六不：“还湖于民”目标不改变、门票不涨价、博物馆不收费、土地不出让、文物不破坏、公共资源不侵占）管理内容为核心的杭州旅游发展模式成为年会上专家讨论的亮点。

杭州旅游之所以能取得有目共睹的成效，归纳起来主要体现在“三个突破”：

一是政策制度上突破。杭州市政府自2002年始对西湖风景名胜区建设项目明确“三委四局”（市旅委、发改委、建委，市规划局、园文局、土管局、环保局）联席办公会议审查制度，从严控制名胜区建设项目和规模。从2007年至2011年，西湖风景名胜区批准项目建筑面积比上一个五年下降了48.7%。

二是管理手段上突破。杭州市旅委一直致力于弱化景区城市交通功能，建立旅游容量信息诱导系统，加快核心景区旅游产品转型升级，开辟新的旅游吸引物，分流遗产核心区游客容量。

三是发展理念上突破。申遗成功后，创新提出了从“旅游城市”到“城市旅游”发展新理念：旅游业态从观光游“一枝独秀”向观光游、会展游、休闲游“三位一体”转变；旅游市场从国内“一轮独大”向国内和入境“两轮驱动”转变；旅游产品从“数量扩张型”向“质量效益型”转变；旅游管理从“以管理者为中心”向“以游客为中心”转变。