秋高气爽，丹桂飘香。2014年“十一“黄金周连续7天的好天气为四方来客带来了好心情，杭城各地到处呈现一派生机勃勃的景象。杭州以其丰富的旅游产品和浓厚的节日休闲氛围，加之节假日高速公路通行免费、航空便利等有利因素，促使杭州旅游各项经济指标再创新高。 

　　今年国庆是《中华人民共和国旅游法》实施一周年，《旅游法》的有效贯彻，促使旅游市场更加规范有序。整个黄金周，市、区（县）两级值班机构统一协调，各相关职能部门严密部署、强化市场监管，未发生重大旅游投诉案件。各景区（景点）秩序良好，没有出现旅游安全事故，实现了黄金周杭州旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一。 

　　一、“十一”黄金周杭州旅游数据盘点 

　　（一）旅游接待情况 

　　2014年“十一”黄金周期间，全市共接待中外游客1285.38万人次，与去年同期相比增长13.14%。全市各公园、景区（景点）共接待游客1730.15万人次，与去年同期相比增长12.12%。其中，西湖风景名胜区所属各公园景点共接待游客455.35万人次(其中免费景点接待游客369.29万人次，收费景点接待游客86.06万人次)；之江国家旅游度假区内景点接待游客30.4万人次；萧山区接待107.07万人次；余杭区接待77.99万人次；富阳市接待64.96万人次；临安市接待78.3万人次；桐庐县接待83.07万人次；建德市接待53万人次；淳安县千岛湖接待86.16万人次；西湖区接待32.42万人次，其中西溪国家湿地公园接待18.35万人次。商贸旅游特色街区游客众多，上城区清河坊、湖滨、南山路、南宋御街等特色街区接待游客291.16万人次。 

　　（二）旅游收入情况。1至7日，全市共实现旅游收入94.11亿元人民币，与去年同期相比增长18.21%。 

　　（三）客房出租情况。1至7日，全市纳入统计的宾馆饭店客房平均出租率达到77.5%，同比高出0.2个百分点。 

　　二、假日旅游的主要特点 

　　一道道丰富的旅游大餐让来杭的游客应接不暇。西湖、西溪等核心传统景区不再是游客的唯一选择，不少游客选择在城市欣赏自然人文景色的同时，追求来自周边乡村的休闲时光。 

　　（一）自驾自助成主流，出游方式更多元 

　　交通条件的改善、私家车的普及，《旅游法》实施对旅游服务的规范，旅游产品的不断丰富，加之小客车高速公路免征通行费政策的促进，今年“十一”黄金周更多游客以散客或自驾形式，展开个性化自助游。其中最有特色的是北京铁路局在国庆期间，推出开行北京至杭州往返“自驾游汽车运输班列”服务，北京60辆私家车坐着火车来杭州，车主则乘坐动车组来杭，然后在杭州周边旅游景点进行自驾游。杭州市旅委及时为这60户从北京来杭州的自驾团准备了杭州旅游指南等宣传册，还赠送了桂花香水，建德新叶古村景区门票，为他们介绍西湖以及周边千岛湖、西溪湿地、塘栖古镇、临安天目山等景点。 

　　同时，随着京沪高铁、沪杭高铁、杭宁高铁的开通运行，杭州东站、城站铁路运力的有力保障，进出杭州更加快捷便利，乘坐高铁动车来杭州旅游的游客明显增多，“坐高铁游杭州”已成为来杭旅游的新趋势。今年黄金周铁路共运送旅客248.93万人次，相比去年同期增长15.23%，增长幅度明显。 

　　（二）“三江两岸”渐发力，生态休闲受青睐 

　　“三江两岸”作为杭州旅游西进战略的重要发展成果，以休闲观光为主线，在今年黄金周期间成为家庭游、短途乡村游的首选。富阳新沙岛景区在杭州野生动物世界举办以动物为主角的“金秋百兽狂欢节”；龙门古镇“品读龙门、笑谈三国”，向游客集中展示龙门古镇的民俗、美食和三国故事。桐庐大打“桐庐邀您一起慢生活”招牌吸引各地游客，同时推出全县16个景区（点）门票抵扣券，免费向游客发放。建德的新叶古村“十一”期间隆重推出魔幻剧、首次举办风铃节，将亲子主题进行到底。新安江玉温泉“原生态”水上婚礼表演、“抛绣球招亲”等互动活动受到游客热捧。三江两岸绿道将杭州93个景点串起来，成为黄金周游客选择骑游、漫步的好去处。淳安千岛湖景区以自然、健康、亲子、欢乐、浪漫为基调，举办了马术嘉年华活动，让普通人能够有机会接触到马术运动的健康快乐。临安“旅游景区竹文化示范点”白水涧景区首届竹筒饭趣味节，吸引了各地游客亲手参与烤制、品尝竹筒饭的过程。萧山首届旅游休闲生活文化购物节为游客打造了一场“文化·消费盛宴”。余杭推出亲子、文化、游山玩水、运河4条个性化黄金周线路，并结合西溪湿地洪园火柿节、洪园集市美食节、琵琶湾国际卡通嘉年华活动、超山风景区动漫亲子嘉年华、双溪漂流、美食汇、农夫乐园“最野秋游季”等丰富多彩的节庆活动，给游客带来了丰收的欢乐和喜悦。之江度假区民俗游精彩不断，婚恋游锦上添花，吸引了一波波游客。 

　　（三）文明旅游点赞多，公共服务展新颜 

　　今年黄金周50名杭州骑警成为西湖新风景，这批“景安巡逻队”还在断桥附近设立了服务台，向中外游客发放《西湖实景地图》2万多册，每天骑行30公里，除了巡逻防控、纠纷调解还要承担咨询服务、防范宣传、景点讲解、寻人等，每天服务游客约千人，游客一致点赞。西湖边有一外地游客突然晕倒，民警为其撑伞遮阳，成为一道文明靓丽的美景，游人纷纷为最美杭州警察点赞。黄金周期间不论是西子湖畔、大运河边，还是三江两岸和各商贸旅游特色街区到处是人头攒动，游客如织。文明旅游已经成为游客共识，游人多了，垃圾少了，欢乐多了，纠纷少了。 

　　（四）免费西湖更亲民，会所转型接地气 

　　长假期间，杭州涌金楼、御樽园、莲庄、井外天四家高档会所转型后对外开放。目前西湖景区共有7家高档会所变身“平民茶楼”，成功转型为平价消费场所。10月1-2日，由杭州市旅委、西湖风景名胜区管委会、商旅集团、运河集团、都市快报等联合举办，杭州市旅游商品协会承办，在西湖博物馆推出的杭州优秀旅游纪念品大集市热闹非凡，为杭州市民和来杭游客提供了丰富多彩的旅游纪念品。 

　　三、黄金周旅游市场管理情况 

　　（一）高度重视，全力备战，工作部署有条不紊 

　　节前，市旅委专门下发了假日旅游工作通知，全面部署景区百日专项整治、旅游目的地环境秩序专项整治，同时实行假日24小时值班制度。10月1日，张建庭副市长亲自到旅游区检查指导工作。市旅游委班子成员深入到重点旅游区（点）检查督导，坚持每天带班指挥，确保黄金周旅游工作的顺利开展。 

　　（二）积极应对，有效预防，旅游安全紧抓不放 

　　严格落实责任。假日期间，市区两级假日值班机构对涉及游客交通出行、参观游览、餐饮购物等重点环节的安全问题进行了明确分工，把假日安全各项措施落到实处。加大对旅游行业单位的督导检查力度。节前由市旅委会同安监局开展旅游安全大检查，对饭店的防火防盗、餐馆的食品卫生和防毒、旅行社责任险、景区索道设施和水上游览游乐项目等重点部门、重点环节进行重点检查，对检查出来的问题及时向旅游企业反馈，并责令限期整改。 

　　（三）深入一线、强化监管，旅游市场秩序井然 

　　节日期间，市旅委值班领导深入核心景区和旅游一线，检查假日旅游面上秩序情况，积极组织开展旅游目的地环境秩序整治,打击“野导”、“黑车”等各类扰乱旅游市场秩序的违法行为。市、区两级共出动联合执法人员1508人次，驱赶“野导”713人次，处理“野导”13人次，罚款1050元，驱赶“黑车”331辆次，查处“黑车”36辆次，罚款15850元。市旅委会同西湖风景名胜区管委会、物价、工商、运管、交警、城管等部门，组织对部分景区、旅游购物商店的规范经营情况进行联合检查，对旅游营运车辆、涉旅非法营运车辆进行集中整治。市旅联办与各相关城区（管委会）联动，突出重要部位、重点对象、重点时段的管控，每天出动执法人员加强对 “野导”多发地区进行联合巡查，较好地遏制了“野导”扎堆拉客、尾随纠缠等现象。旅游执法人员重点加强对旅游景区、宾馆饭店及“一日游”市场服务质量的监管，强化对旅游团队动态管理情况、导游人员现场带团情况的检查，共检查了88个旅游团队和带团导游。市假日办共接到各类涉旅投诉46起，都得到了妥善处理。“十一”黄金周期间，未发生重大旅游投诉案件和违法违规问题，旅游市场环境总体规范有序。 

　　在市委、市政府的正确领导下，在全市各级相关部门和广大从业人员的共同努力下，今年“十一黄金周”实现了“安全、秩序、效益、质量”四统一的目标，节日期间全市未发生旅游安全事故，圆满地度过了黄金周，向中外游客和杭州市民交上了一份满意的答卷！