为迎接高铁时代的到来，提升千岛湖旅游产品品位，打造千岛湖旅游副中心的核心产品，2014年下旬，淳安县启动千岛湖西南湖区（遂安列岛、水下古城）概念性规划招标工作，参与招标的共有上海天华建筑设计有限公司与上海奇创旅游景观设计有限公司联合体、上海禾木城市规划设计有限公司上海派尼欧旅游咨询有限公司、北京多义景观规划设计事务所、北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司5家单位。2015年1月12日，千岛湖西南湖区（遂安列岛、水下古城）概念性规划评标会议在淳安县召开，会议邀请来自全国风景园林、建筑、旅游、文化、景观、文物等专业领域的7位学者担任评标专家，东南大学朱光亚教授担任专家组组长。经过现场踏勘、观看视频方案汇报，专家们对方案可行性进行了充分论证，并对5个方案一一作了点评，最后通过专家打分，中国城市建设研究院有限公司、上海禾木城市规划设计有限公司与上海派尼欧旅游咨询有限公司联合体的方案脱颖而出，成为前两名中标方案。根据招标文件规定，前两名单位将按照专家的要求对方案作进一步深化，经淳安县政府相关部门评议后确定最终中标单位。