一、2012年全省旅游工作的简要回顾

  2012年，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，全省旅游系统在省委、省政府的坚强领导下，坚持“抓当前与抓长远、拓市场与优品质、促转型与惠民生”相结合，全力以赴“抓投入、重提升；树品牌、优服务；促集聚、强实力”，全省旅游经济保持平稳较快发展，较好地完成了年初确定的目标任务。全年接待入境旅游者865.9万人次，旅游外汇收入51.5亿美元，接待国内旅游者3.9亿人次，实现国内旅游收入4475.8亿元人民币，实现旅游总收入4801.2亿元人民币，同比分别增长11.9%、13.4%、14.1%、18.2%和17.7%。据省统计局初步测算，旅游业增加值占全省GDP的6.1%。回顾2012年工作，主要有以下五个特点：

  一是旅游投资在克难攻坚中重大突破。2012年，全省在建旅游项目759个，总投资4913亿元，实际完成投入581.44亿元，超额完成年度计划的45.36%。其中单体投资超10亿元的项目120个，实际完成投入261.4亿元。“Hello Kitty”、欧洲中央公园等一批国际知名品牌落户浙江；夏威夷风情园、横店万花园等一批投资几十亿甚至上百亿的旅游大项目相继开工；中国平安保险、港中旅、中青旅、上海雨润等一批央企、外企、浙商进军浙江旅游；仙居大神仙居景区、湖州月亮酒店等一批具有震撼性旅游项目竣工营业。全省37个旅游项目被列为2012省重点建设项目计划，39个旅游项目被列入服务业重大项目计划，5个旅游项目被列入2012年浙商回归重大项目计划，126个被列入今后五年我省扩大有效投资重大项目备选库。旅游项目建设“规模之大、进度之快、业态之新、机制之活、成效之好”可谓前所未有。在省政府第十次全体（扩大）会议上，省旅游局专门就旅游项目建设情况作了工作汇报。

  二是产业空间在融合发展中拓展延伸。一年来，先后与省林业厅、体育局、邮政公司、电信等单位签订战略合作协议。会同中国人民银行杭州中心支行等6家单位出台《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》；联合省体育局共同举办省首届休闲运动旅游节，评定首批3家省级运动休闲旅游示范基地、3条省级运动休闲旅游精品线路、8家首批运动休闲旅游项目；联合省林业厅召开首届省森林旅游工作会议；会同省经信委、省文化厅分别命名首批16家省工业旅游示范基地和第二批35个省非物质文化遗产旅游景区；会同省环保厅开展第一批省级生态旅游区复核，启动全国生态旅游示范区创建；会同邮政部门开展“乐游浙江”旅游景区优惠明信片活动；会同省卫生厅、省农办、省老龄办等部门启动中医药文化养生旅游、老年养生旅游示范基地创建。文化旅游、海洋旅游、森林旅游、运动休闲旅游等新业态不断发展壮大。

  三是市场品牌在营销创新中日益凸显。继续在央视捆绑投放“诗画江南、山水浙江”整体形象广告。成功举办2012中国（浙江）国际旅行商大会、第四届中国国际旅游商品博览会、第四届“互利共赢”浙台旅游合作大会、浙江旅游赴澳新日韩和英国南非促销、浙江（江苏）旅游交易会、中国旅游电子商务大会暨智慧旅游高峰论坛等一系列重大旅游活动。省旅游局官方微博粉丝量、活跃度在全国旅游业官方微博中继续名列第一，在全国最具影响力的旅游官方微博中，浙江占据三分之一。各地市场营销活动亮点纷呈，杭州在新加坡、吉隆坡、香港、台北投放车体广告；宁波在首尔设立国外第一家旅游专卖店；温州开通至韩国济州岛、首尔、泰国曼谷的国际旅游包机航线；舟山首次采用拍卖形式在京推介旅游；丽水投入2300多万元在央视投放“秀山丽水、养生福地”旅游形象宣传片。

  四是发展活力在改革创新中不断激发。省政府正式出台《关于加快旅游综合改革试点的实施意见》，批复湖州市为省级乡村旅游提升发展专项改革试点市、桐庐县富春江（芦茨）区块开展省乡村慢生活体验区试点、桐乡市（乌镇）省级旅游改革试验区，全省形成“1+6+X”的试点格局。“1+6”旅游综合改革试点市县结合自身实际，围绕瓶颈问题，在体制创新、要素支持、新业态培育、政策扶持等方面各有创新或突破。舟山市成功争取全国旅游用地政策改革试点，并着手研究旅游产业开放、离岛退税、低空航权等政策。淳安、桐乡等地相继成立旅游委员会，遂昌明确每年旅游项目用地指标不少于全县年度计划的30%。此外，衢州五龙湖获批国家生态度假旅游实验区。温州永嘉、文成、平阳、泰顺四个生态型旅游功能区管委会成立，并组建投资公司，基本理顺管理体制；温州市雁荡山风景旅游管理委员会正式挂牌成立。开展导游综合体制改革、导游信息化管理、导游人员保障体制等改革试点。全省评定绍兴旅游微电影营销、“台州市旅游企业诚信信息化管理”等17个创新奖。

  五是行业品质在转型发展中稳步提升。在全国率先建设旅游智慧门户，开通旅游官方微信，实施12301旅游咨询服务热线大联网。“虚拟实景定位技术的文化旅游支撑系统”成功申报成为十二五国家科技支撑计划国家文化科技创新项目。杭州、宁波、温州市被国家旅游局确定为“全国智慧旅游试点城市”。西溪湿地、雪窦山景区被确定为全国智慧旅游示范景区。仙居等3县市被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县；杭州明朗休闲农庄等4家单位被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。舟山市、象山县等27家单位被确定为首批“浙江智慧旅游试点单位”。全年新增17家高星级饭店、42家国家级绿色饭店、44家高品质旅行社、16家高等级旅游景区，鲁迅故里?沈园景区晋级国家5A级景区。正式发布《浙江省特色文化主题饭店基本要求与评定》标准。新增安吉灵峰、长兴太湖图影、上虞曹娥江3家省级旅游度假区。新安江旅游休闲集聚区等8家单位被省政府列为第二批省现代服务业集聚示范区名单。杭州实施第三轮旅游国际化。中国旅游研究院发布杭州城市旅游创新发展研究成果，将杭州旅游发展经验总结为“双轮驱动，国际导向，全域发展，幸福共享”十六字。继续对全省12个主要旅游城市和9家5A级旅游景区进行游客满意度调查，湖州在全省各地市率先开展全市游客满意度测评工作。顺利完成国家旅游局国内旅游接待统计体系试点工作，遂昌等4家单位顺利通过国家验收，成为首批全国旅游标准化示范单位，绍兴市等4家单位被确定为第二批试点单位，上虞四季鲜果旅游服务标准化试点等9个项目被确定为省级旅游标准化试点项目。编制并下发《浙江省十二五旅游人才规划》，成功举办全省导游大赛，选拔的优秀选手参加全国导游大赛荣获一等奖1名，三等奖2名，创我省该赛事最好成绩。全年培训旅游人才超10万人次。认真开展旅游客车安全事故创新管理建设试点，扎实做好旅游安全工作。