旅游标准化工作是一项提升行业品质、塑造品牌、促进旅游服务产业发展的综合性工作。淳安县先后开展了中国旅游强县、国家5A级旅游景区、全国旅游服务业标准化试点、全国旅游标准化试点县等创建工作,积累了一些旅游标准化工作经验,在此与同仁们分享。
一、主要做法
1.依托政府平台,借力合力推进。全国旅游标准化试点涉及面广、综合性强,必须实施“政府主导、旅游主体”原则,依托政府平台,将旅游标准化创建目标任务分解到各部门、乡镇,强化督促指导,大力营造氛围,提升全社会旅游标准化意识,合力推动标准化工作。如城建设部门通过旅游标准化指导,对城市旅游厕所有了新认识,按照星级厕所标准营建、改造城市厕所,提升了城市文明水平。
2.开展标准培训,提升创建能力。按照“统一组织、分类培训,推广培训和创标培训相结合”的培训方式,制定了标准化培训方案,明确了培训组织、分工、计划和经费保障等,以县旅委、县旅游集团为实施主体,共组织了33个旅游标准化培训班,培训标准43项,参训人员达4300余人;度假区、文化、环保、卫生、交通等部门组织相关企事业单位对生态、环境、食品卫生、度假区、民俗文化等相关标准实施培训。通过培训整体提高认识、业务水平。如交通部门通过对绿道标准、星级汽车游船标准的学习,创建积极性明显提高,也为下一步游船艇升级改造打好基础。
3.开展企业试点,树立品质标杆。在标准实施过程中,筛选出标准意识强、业务水平好、实施效果佳的47家旅游企业作为标准化工作试点。在试点过程中,许多企业感受到在产品质量包装、制度标准制定、服务流程设计、企业整体管理等方面与国家和行业标准要求存在很大的差距,决心沉下心来认真研究标准,着力完善产品质量,重新制定服务标准,更新服务流程等,试点工作有了质的突破。通过试点,许多企业克服了重经营轻管理、经营管理混乱无序、服务水平原地踏步、负责人事必亲躬等乱象,达到了流程化管理、标准化服务、规范化经营的水平。如蓝天旅行社通过5项旅行社标准实施,管理能力获得较大提升。
4.制定地方标准,彰显淳安特色。结合淳安旅游优势产业,确定以全县景区化、农家乐业态、休闲渔业、自行车骑行、千岛湖餐饮、连锁酒店、房车营地七项主题为主要内容制定地方标准。经过调研摸底、委托编写、修改提升、组织评审等程序,目前7项地方标准均通过验收发布,其中《自行车骑行游服务规范》上升为国家行业标准。淳安7项地方标准代表我县旅游行业7大产业优势,联动性强,极具淳安特色。通过标准制定和实施,极大提升了7大产业的服务品质和品牌价值,为带动相关产业融合发展。如《自行车骑行游服务规范》实施后,来千岛湖骑行人数以40%的速度递增,带动环湖旅游、乡村旅游发展。
5.实施政策奖励,引导自觉创建。为推动标准化建设,我县先后出台了《关于进一步完善服务业扶持政策的实施意见》、《关于加快高星级酒店建设和发展的若干意见》、《关于扶持旅行社行业发展壮大的实施办法》、《关于加快推进旅游休闲度假产业发展的若干意见》、《关于进一步促进旅游商品发展的鼓励办法》,以及扶持特色街区、商贸服务业、乡村旅游发展等规范性文件,对高星级酒店、品质旅行社、品牌餐馆、A级景区、星级商场、星级农家乐等项目建设和标准化建设实施扶持和资金奖励,每年的扶持奖励资金达5000多万元,在星评、绿色创建、会议会展、智慧旅游、品牌引进等给税收返还、一次性补助等奖励政策,在项目规划、景观改造、项目建设、业态产品等实施政策倾斜。
二、下步打算
旅游标准化工作是一项需要各方支持、长期坚持、系统推进的工作。我县标准化工作也存在诸多不足:一是部分旅游企业特别是旅游景区对试点工作认识不到位;二是我县旅游产品还不够丰富,特别是A级景区数量不足,冬季旅游产品和旅游文化产品严重缺乏;三是旅游标准化成果转化机制需要进一步完善。接下来,我县将积极探索旅游标准化工作的新思路、新机制和新方法,主要体现“三结合”:
一是结合已有的旅游标准化成果,深入研究,发现不足,寻找根源,制定提升计划。
二是结合全县景区化建设,做好旅游标准化延伸,提高旅游标准实施的覆盖率和达标率。
三是结合游客满意度调查,实施旅游标准化建设动态管理,在管理与服务中不断提升服务标准和服务水平。